公文主题词表

国务院公文主题词表

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国务院公文主题词表简介

为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》(以下简称词表)。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。

一、编制原则

(一)词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。

(二)词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。

二、体系结构

(一)词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。

(二)1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。

三、标引方法

(一)一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

(二)标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。

(三)一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"，再标类属词"就业"；最后标"通知"。

(四)根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。

(五)当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。

(六)列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再用作标引。

(七)附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。

四、词表管理

(一)本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。

(二)本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。

[编辑本段]

国务院公文主题词表

01综合经济(77个)

01a计划

规划 统计 指标 分配 统配 调拔

01b经济管理

经济 管理 调整 调控 控制 结构 制度 所有制 股份制 责任制 流通 产业 行业

改革 改造 竞争 兼并 开放 开发 协作 资源 土地 资产 资料 产权 物价 价格

投资 招标 经营 生产 转产 项目 产品 质量 承包 租赁 合同 包干 国有 国营

私营 集体 个体 企业 公司 集团 合作社 普查 工商 商标 注册 广告 监督 增产

效益 节约 浪费 破产 亏损 特区 开发区 保税区 展销 展览 商品化 横向联系

第三产业 生产资料

02工交、能源、邮电(69个)

02a工业

冶金 钢铁 地矿 机械 汽车 电子 电器 仪器 仪表 化工 航天 航空 核工 船舶

兵器 军区 轻工 有色金属 盐业 食品 印刷 包装 手工业 纺织 服装 丝绸 设备原料 材料 加工

02b交通

铁路 公路 桥梁 民航 机场 航线 航道 空中管制 飞机 港口 码头 口岸 车站

车辆 运输 旅客

02c能源

石油 煤炭 电力 燃料 天然气 煤气 沼气

02d邮电

通信 电信 邮政 网络 数据 民品 厂矿 空运 三线 通讯 水运 运费

03旅游、城乡建设、环保(42个)

03a旅游

03b服务业

饮食业 宾馆

03c城乡建设

城市 乡镇 基建 建设 建筑 建材 勘察 测绘 设计 市政 公用事业 监理 环卫

征地 工程 房地产 房屋 住宅 装修 设施 出让 转让 风景名胜 园林 岛屿

03d环保

保护区 植物 动物 污染 生态 生物 风景 饭店 城乡 国土 沿海

04农业、林业、水利、气象(56个)

04a农业

农村 农民 农民负担 农场 农垦 粮食 棉花 油料 生猪 蔬菜 糖料 烟草 水产

渔业 水果 经济作物 农副产品 副业 畜牧业 乡镇企业 农膜 种子 化肥 农药

饲料 灾害 以工代赈 扶贫

04b林业

绿化 木材 森林 草原 防沙治沙

04c水利

河流 湖泊 滩涂 水库 水域 流域 水土保持 节水 防汛 抗旱 三峡

04d气象

气候 预报 预测 烟酒 土特产 有机肥 多种经营 牧业

05财政、金融(57个)

05a财政

预算 决算 核算 收支 财务 会计 税务 税率 审计 债务 积累 经费 集资 收费

资金 基金 租金 拨款 利润 补贴 折旧费 附加费 固定资产

05b金融

银行 货币 黄金 白银 存款 贷款 信贷 贴现 通货膨胀 交易 期货 利率 利息

贴息 外汇 外币 汇率 债券 证券 股票 彩票 信托 保险 赔偿 信用社 现金 留成

流动资金 储蓄 费用 侨汇 折旧率

06贸易(62个)

06 ……此处隐藏12054个字……、编制原则

（一）突出粮食部门的行业特点，并保持与《国务院公文主题词表》的衔接和协调。本词表在保留了《国务院公文主题词表》相关主题词的基础上，增加了一定数量粮食业务方面的主题词词汇。

（二）简便易行、词义单一。凡是通过组配能表达的词（具有特定意义的专有词除外）及意义相近的词不单列。

（三）立足当前，兼顾过去。属于过去常用的但现在不常用的主要词语仍然选入。

二、体系结构

词表共由14类468个主题词词汇组成。

三、标引办法

（一）一份文件的标引，除类别词外一般不超过3个主题词。主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。

（二）主题词的标引顺序是，先标类别词，再标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词；如一份文件有两个以上的主题内容，先集中对第一个主题内容进行标引，再对第二个主题内容进行标引。例如：

1.《国家粮食局关于召开全国粮食工作会议的通知》，需先标引类别词“粮食”，其次标引反映文件内容的词“会议”，后标反映文件形式的词“通知”，即“粮食会议通知”。

2.《国家粮食局关于加强质量安全管理做好军粮供应工作的通知》，需先标引类别词“军粮”，其次标引反映文件内容的词“管理”，后标反映文件形式的词“通知”，即“军粮管理通知”。

3.《国家粮食局关于做好2014年200亿斤国家储备粮库建设项目预验收和装粮压仓工作的通知》，需先标引类别词“管理”，其次标引第一个主题“粮库”、“验收”，后标引第二个主题“压仓”，最后标引文件形式“通知”，即“管理粮库验收压仓通知”。

（三）主题词的标引应在分析全文的基础上进行。即通过分析文件内容、文件标题，提炼出该文件真正具有检索意义的主题概念，并将其科学、准确、规范地转换为本词表中的主题词。在标引主题词时，属于可有可无的主题词不标引，有专指的主题词就不用上位词（涵盖面比其大的主题词）或下位词（涵盖面比其小的主题词）标引，有单个主题词能表达公文含义时就不用组配的主题词。例如：

1．标引关于“培训费”规定的文件时，有专指的主题词“培训费”，就不用其上位词“经费”标引。

2．关于“会议费”规定的文件时，有单个的主题词“会议费”，就不用“会议”和“经费”组配。

（四）在标引公文主题词时，凡文件内容涉及到真正表达公文主题的人名（外国人名不标引）和未列入词表的县（市）及以上地名（乡村级地名不标引）时，其人名和地名均可作为自由词直接准确规范地标引（人名用全称，地名不标后缀“县”、“市”、“地区”等）。

（五）在标引公文主题词时，凡遇到“主题词表”内没有但又必须标引的新生语词，可以先标引，但须在本语词后加“*”。

（六）凡上报国务院的文件，必须按《国务院公文主题词表》标引规范标引，即必须在《国务院公文主题词表》的范围内选词标引；标引顺序必须是首先标引类别词，然后再按规定标引其它词。

四、词表管理

（一）本词表由国家粮食局办公室负责管理和解释。

（二）本词表自2014年元月1日起执行。

公文主题词表（按类别排序）

（一）粮食

粮油谷物稻谷小麦玉米

大米花生面粉粗粮大豆

豆粕油料饲料杂粮油脂

原粮贸易粮油菜籽饲料粮

（二）调控

规划计划指标分配统计

配额调拨市场流通灾害

赈灾营养收购销售价格

拍卖交割供求防汛救灾

调运调查总量监测预警

预案形势进口出口进出口

陈化粮周转粮退耕还林退牧还草中央储备

特种储备地方储备

（三）法规

法律法制政策规章程序

经济课题研究评审新闻

宣传发布制度措施体制

体系交易期货研讨软科学

政府网批发市场

（四）检查

国有私营集体个体企业

公司集团改革机制报废

划转转产生产安全监督

核定拨付转变产业亏损

经营改造兼并破产所有制

股份制减员分流扭亏增盈库务公开企务公开

（五）财务

补贴基金经费收费核算

审计账目专款成本现金

外汇资金贷款债务债权

预算决算费用财政会计

税务利息利润利率效益

投资资产产权结算核销

移交登记评估备案采购 价位折旧费会议费固定资产 （六）管理 行政考察粮库建设基建 工程规程规范建筑概算 验收监理房屋住宅设施 项目产品农业成果事业 工业立项加工应用推广 论证申报专项变更撤消 审批压仓仓储地坪罩棚 铁路设备设计招投标简易仓 烘干机晾晒场专用线建议书预验收 填平补齐绿色储粮初步设计专项建设功能完善 承储资格可行性研究 （七）标准 科学技术攻关科普科研 鉴定专利质检检测检验 发明实验编码质量品质 证书抽查认可认证仪器 （八）储备 调整移库规模布局结构 中央地方储运储藏轮换 定购消费批发零售专卖 订货运输晾晒烘干供应 药剂库存储备粮直属库代储库 （九）军粮 军队国防战备作战军需 差价军供网点徽标后勤 保障普密通信密码密钥 前运粮预拨款补贴款军用粮票 （十）纪检 行风党风监察纠风案件 立案结案政务公开两规 两指行贿受贿贪污审理 审查党纪政纪执法信访 核查平反诫勉移送初查 复议复查初核申诉通知书 责任制决定书廉洁自律效能监察廉政建设 （十一）党群 妇女团体协会学会保卫 社会党建学习选举稳定 工会活动扶贫党员团员 共产党共青团职代会党代会党员大会

（十二）外事 出访出国签证护照邀请 来访谈判会谈会见接见 宴会外宾议定书备忘录任务书 国际会议国际合作对外宣传 （十三）人事 公务员干部职工家属子女 履历任免辞退退职安置 录用调配模范表彰奖励 处分处理考核职称职业 资格先进培训招聘精简 工资津贴收入补助福利 补偿下岗试用公示推荐 任职任命聘用聘任技能 法人事故人才教育机构 职能编制待遇奖金保险 交流辞职争议离休退休 就业失业考试政审仲裁 试用期培训费劳动合同 （十四）文秘 机关国旗国徽机要印章 督查保密刊物公文档案 会议文件秘书电报建议 提案议案谈话讲话总结 批示汇报意见文章章程 条例办法细则规定方案 布告决议命令决定指示 公告通告通知通报报告 申请请示批复答复函 纪要转发草案展览展销 电子信息网络软件硬件 题词计算机自动化电子政务电子商务 金农工程

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