2021年财政局工作总结及2022年工作计划

【概述】

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【正文】

在区委区政府的正确领导下，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持依法理财、依法管财，不断深化财政改革创新，为辖区经济社会稳步恢复发展、实现“十四五”良好开局提供坚实财力保障。

一、2021年工作情况

（一）坚持统筹协调，全力支持和服务辖区经济社会发展大局。一是辖区财税收入稳健增长。2021年，南山区完成辖区税收1981亿元，增长15.9%；实现一般公共预算收入361亿元，增长14%。二是多渠道“开源挖潜”。牢固树立过“紧日子”思想，从严从紧控制一般性支出，2021年全年压减收回一般性、非急需、非刚性支出合计6亿元，统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。通过用足用好政府专项债、压减预算单位一般性支出、统筹用好上级奖补资金等，足额安排政府投资项目资金112亿元，增长19.1%，有效发挥了财政资金对经济增长的拉动作用。三是加大产业企业支持力度。认真落实国家和省、市、区出台的各项减税降费政策，确保市场主体“应享尽享”。全面兑现产业资金政策，全年拨付各类产业扶持资金41.6亿元，同比增长8.3%。用足用好政府采购扶持中小企业、支持绿色采购等政策，持续优化营商环境，全力支持企业做大做强。

（二）坚持人民至上，用心用情用力改善民生。一是持续加大民生领域投入力度。聚焦“民生七有”强化公共财政投入导向，2021年，南山区教育、文化、社会保障等九大民生领域支出累计完成299.9亿元，增长24.4%，占一般公共预算支出总规模的74.5%。二是在疫情大考中彰显财政担当。全力做好常态化疫情防控资金保障，2021年累计投入财政资金9.1亿元，支持稳妥有序开展新冠肺炎疫苗接种工作、做好重点场所防控工作，尽最大可能减轻疫情对经济社会发展的影响。全力配合采购全区应急防疫物资，累计采购防疫物资订单89个，采购总额2780.59万元。三是深入开展为民办实事。结合《区直单位挂点结对社区小区任务清单》，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，坚持每月走访挂点的学府社区和南园社区，听民声、办实事，用心用情解决群众的操心事、烦心事。根据打造小区共同体“结对、包点”的工作要求，2021年深圳市“5·21”“6·14”疫情发生后，第一时间组织21名党员支援街道参与核酸检测等志愿服务，组建了一支由局主要领导带队的先锋志愿服务队，分三批累计选派36人次支援挂点的学府社区和南园社区。

（三）严肃财经纪律，确保财政安全平稳、可持续运行。一是切实发挥财政监督作用。将零散的财政监督事项“化零为整”统筹实施财政综合检查，全年完成对36家预算单位的财政综合检查。全年完成2020年度人才住房补租专项资金项目等8个项目重点绩效评价，涉及财政资金近8亿元。二是加强政府采购监管助力营商环境优化。创新采购监督检查模式，率先将采购人监督检查和年度财政监督检查相结合，促进采购人主体责任落实;严格合同备案审核，强化履约监管，全年完成80宗政府采购项目履约评价，构建起确保采购效果的长效机制;做好疫情防控应急事项政府采购绿色通道及支持企业复工复产政策宣传指引。三是全面加强国有资产、会计监管。推行资产处置“不见面审批”，优化资产管理工作流程，实现资产管理信息系统数据变更权限和构筑物及部分车辆处置审批权限的优化调整等。完成6家企事业单位的会计监督检查和代理记账机构监督检查工作，提升会计信息质量。四是规范国库支付管理。印发《关于调整国库集中支付事项的通知》，无纸化审核限额从50万元提高至200万元，减少单位往返办事大厅次数，提高财政资金支付效率；按照市财政局统一部署，升级改造资金支付管理业务规范和技术标准，加强财政资金实时动态监控，确保各类财政资金支付及时、安全。

（四）持续深化改革创新，推动预算绩效管理提质增效。一是继续加强全面预算绩效管理。以完善制度建设为抓手，制定全区预算绩效管理指引文件，持续构建南山区“1+N”的预算绩效管理制度体系，全面加强事前新增项目绩效评估和绩效目标编报、事中绩效监控和事后绩效评价全流程管理。二是强化外部监督。配合区人大财经委工作，联合相关部门深度调研，形成《关于进一步加强预算绩效管理和深化监督的调研报告》等课题调研成果。三是强化绩效结果应用。健全绩效管理结果与预算挂钩机制，根据单位绩效自评结果和绩效监控情况，及时调整近50个目标偏离的项目预算，涉及资金约0.72亿元，均优先用于全区重点项目和民生保障。四是大力推进内控信息化系统建设。积极构建涵盖预算管理、绩效管理、指标管理、采购管理、合同管理、基建管理、报账管理和资产管理等八大功能模块的全区性内控信息化平台，实现内控管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化，初步构建起“业务与财务”一体化的绩效管理内部编审体系。

四、2022年工作计划

（一）稳中求进，助推辖区经济高质量发展。一是加强财源建设。全面落实减税降费优惠政策，科学研判经济形势，强化与相关部门的沟通联系，合力推动就业、产业、投资、消费等政策协同发力，为经济发展和财税增长增添新动力。加快推进已使用在建工程转固工作，全面准确反映政府资产家底，加大暂付款清理消化力度。二是建立重大战略任务保障机制。围绕市委“1+1+10”工作安排及区第八次党代会描绘的宏伟蓝图，对跨年度财政收支进行合理安排，提高财政政策的前瞻性、有效性和可持续性，合理确定中长期财政规划。按照“资金跟着项目走”的原则，充分考虑区重大项目、重大战略、财力水平等因素，扩大有效投资补短板。保持对科技创新与产业的合理投入，支持中小企业走专精特新发展道路，大力发展战略性新兴产业，加速科技成果转化和产业化，推动产业结构优化升级。围绕前海发展定位，在市统一部署下，全力支持前海高水平开发开放。

（二）精准谋划，坚持在发展中改善和保障民生。一是持续加大民生领域投入力度。坚持把人民摆在最高位置，聚焦“民生七有”目标，2022年全区一般公共预算预计安排九大类民生支出超300亿元，把“三保支出”摆在财政支出的优先地位，做好疫情防控常态化经费保障工作，保障各类民生补短板的资金需求，不断提高市民群众的获得感、幸福感、安全感。二是不折不扣落实过“紧日子”要求。坚持厉行节约、勤俭办事，严格压减一般性支出，强化“三公”经费管理。

（三）坚持花钱必问效，加快推进预算绩效管理一体化。一是严格执行人大批准的预算，强化预算约束和执行监控，严控预算调剂追加，合理确定基本民生支出标准。二是深化部门整体预算绩效管理，将事前绩效评估作为部门新增预算申请的前置条件，完善绩效目标和重点评价的审核机制硬化约束，进一步明确绩效信息呈报要求，完善绩效信息公开机制，强化公众监督。强化部门预算绩效管理责任落实，督促各预算单位健全预算绩效管理制度、单位重点支出核心绩效指标体系，强化绩效目标与预算申报的实质性关联，不断促进预算单位构建起“业务与财务”一体化的绩效管理内部编审体系。

（四）强化底线思维，增强财政经济发展可持续性。一是持续优化政府采购意向公开。提高政府采购意向信息公开力度，促进政府采购廉洁高效。二是严肃财经纪律，建立健全与纪检、审计等监督部门联合联动机制，形成国有资产、会计管理、政府采购管理等相互协调、紧密衔接的综合监管机制。三是严守债务风险底线，加强政府债务管理，强化专项债项目库建设及合规性审核，严格债券资金使用监管；完善政府债务常态化监测和风险评估预警机制，实现对政府专项债券全生命周期管理，健全政府偿债能力评估机制。

深圳市南山区财政局

2022年1月24日