不忘初心、牢记使命”主体教育就如何推进纪检监察工作的几点思考

根据党中央的集中安排部署，在我党全面开展不忘初心牢记使命主题教育，当前正值纪检监察体制改革的重要时间节点，纪检工作和纪检干部面临着全新的要求和挑战，如果高质量的推进纪检监察工作向纵深发展，我认为要做好以下几点：

(一)首抓党的政治建设，营造良好政治生态

严格监督检查。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为抓手，加强贯彻落实党的十九大精神的监督检查，督促各级党组织和党员领导干部认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央反对的坚决禁止。对我行我素、公然违背党的十九大精神自搞一套的要坚决查处，严肃处理。加强对贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委决定情况的监督检查，督促党员干部准确把握中央“四个全面”战略布局，积极参与“六大战役”“三大品牌”建设，以实际行动推动党的十九大精神落实落地。

严明政治纪律。按照“五个必须”的要求,教育引导党员干部时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,营造守纪律、讲规矩的氛围。坚决查处“七个有之”等行为;坚决查处拉山头、结圈子、团团伙伙、拉帮结派等行为;坚决纠正有令不行、有禁不止,执行决策部署讲价钱、打折扣、做选择、搞变通等行为;坚决纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,以政治纪律和政治规矩的落实带动其他各项纪律严起来。

严肃党内生活。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强对全区政治生态情况的整体研判、动态把握，对“关键少数”画像，严格党的组织生活制度，党员干部尤其是领导干部要将落实中央八项规定精神、巡视巡察反馈、群众反映、执行“三重一大”制度、接受组织约谈函询等情况说清楚、谈透彻，开展批评与自我批评，提出整改意见，接受组织监督。坚持正确选人用人导向，严把政治关、廉洁关、形象关，及时、准确作出结论性意见，对政治上有问题的坚决否决，廉洁上有硬伤的坚决排除。

(二)突出改革创新引领，激发体制内生活力

全面深化国家监察体制改革。加强党对反腐败工作的统一领导。认真落实党委分析研判本地区政治生态状况和听取重大案件情况报告制度,对本级管理干部严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关,将党对反腐败工作的统一领导具体化、程序化、制度化。区监委要自觉在党委领导下开展工作,每半年向县委和市监委报告一次全面工作,重要检查活动、重大案件立案和处置情况等重大问题要及时向党委请示报告。坚持以法治思维和法治方式反腐败，着力提高法治意识,严格执行宪法和国家监察法等法律法规，严把事实关、程序关和法律适用关，规范措施使用、调查取证、对象看护、涉案款物管理等工作，确保办案安全，做到依法、文明、廉洁办案。推动执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接，建立工作联席会议制度，形成既相互配合又相互制约的体制机制。

切实加强基层监察组织建设。加快纪委和监委内部机构调整，合理定岗定责定人，推进人员融合、工作磨合。认真履行监督、调查、处置3项职责，全要素试用12项调查手段，重点探索以留置取代“两规”办法。探索推动县监委向乡镇街道派出监察组，与乡镇街道纪委合署办公，赋予必要的监察权，推动监察工作向基层延伸。按照上级要求落实派驻纪检监察组统一更名和人员任命，加强对监督单位内设二级机构、事业单位、国有企业的监察。尽快出台执纪执法监督审查制度，设计程序类、措施类等常用文书，制定领导体制、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理等各项工作流程图，以及留置场所、人员管理、安全管理等配套制度，探索形成高效顺畅的监察工作运行机制，实现执纪审查与依法调查有效统一。

推进村务监督月例会常态开展。围绕“两白”“四好”“四到位”，着力打造基层治理“升级版”。“两白”即群众明白、干部清白；“四好”即选配好监督的人、明确好监督的责、组织好监督的会、公开好监督的事；“四到位”，即党委重视到位、纪委推进到位、经费保障到位、培训考核到位。以保障；行政村从村级运转经费中按1000元/村予以保障。加强监督委员会成员业务培训，不断提升监督能力。积极完善“互联网+监督”平台建设，强化数据采集，实现所有资金和村级财务“网站可见、手机可查、榜上可看”，综合运用“大数据”“云计算”，为监督插上科技的翅膀。

(三)抓紧抓实专项整治，切实维护群众利益

认真开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。聚焦识贫不准、脱贫不真、帮扶不实等问题，加强易地扶贫搬迁、民生资金、“三资”管理、征地拆迁等群众反映突出问题的治理，紧盯资金和项目落实的重点领域和关键环节，加大对扶贫攻坚政策落地、资金落实情况的监督检查和案件查办力度。对履职不力、“雁过拔毛”式腐败、弄虚作假搞“数字”脱贫的，发现一起，处理一起。将惩治“蝇贪”与基层扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，扫除黑恶势力“保护伞”。切实加强扶贫作风纪律的监督检查，严肃查处扶贫干部作风漂浮、脱离组织监管和村 ……此处隐藏1481个字……约谈函询等制度，加大对苗头性、轻微违纪问题的处置力度，使红脸出汗、咬耳扯袖形成常态，党纪轻处分和组织处理经常使用。加强宣传教育工作，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，注重家庭、家教、家风，厚植廉洁文化土壤，营造积极向上的政治文化。扎实开展反腐倡廉形势教育、岗位教育、警示教育，加强对各单位开展反腐倡廉教育情况的监督检查，确保真学真做。依托村社、公园(游园)、城市主街道等平台打造一批廉政文化示范点，深入推进廉政文化“六进”活动。拓宽宣传渠道，加强反腐倡廉信息报送，加大宣传和舆论引导力度，完善反腐倡廉网络舆情信息工作机制。充分发挥中央、省、市纪委官网、微信、微博和零陵清风微信公众号的教育引导作用，随手学习党纪条规，随时接受廉政教育。

(七)勇担管党治党责任，推动责任全面落实

压实主体责任。深化责任清单管理，将党风廉政建设主体责任领导班子责任、主要负责人责任、班子其他成员责任和监督责任第一责任人责任、纪委(纪检组)其他班子成员责任以清单形式逐一分解、落实到各级相关责任人。各级党委(党组)要把主体责任扛起来，敢抓敢管、真抓真管、常抓常管、严抓严管。明确专门机构或人员负责落实主体责任的日常工作，定期听取党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，年内专题研究党风廉政建设和反腐败工作不少于4次。各级党委(党组)书记要牢记“第一责任人”的责任，以身作则，以上率下，推动全面从严治党责任向下属单位延伸，向领导班子成员延伸，向基层村(居)组织延伸，形成“书记抓书记、一级抓一级”的履责格局。各单位班子成员要扛牢主体责任，坚持管业务与管干部、管思想、管作风、管纪律齐抓共管。要把主体责任落实情况纳入巡察、监督执纪和绩效考核重点，定期向县委和区纪委监委报告履责情况，坚决克服责任落实假大空、管党治党宽松软等问题。

延伸监管链条。持续深化纪检监察“三转”，不断健全责任传导机制。认真落实签字背书、责任报告、廉政谈话、检查考核等制度，严格实行痕迹化管理，确保谈话有记录、检查有痕迹、工作有台账。年内开展1-2次落实“两个责任”的监督检查，检查重点既要突出“关键少数”，盯住单位主要负责人和班子成员，又要下沉一级，直达单位下属股、室站所以及乡镇村社。加强派驻纪检组规范化建设，持续开展“纪检组长有话说”，确保“派”的权威和“驻”的优势有效发挥。深入开展“乡镇纪委在行动”，进一步完善和落实村财乡代管制度，大力整治代而不管、截留挪用、私报冒领、违规公款接待等问题，对群众反映强烈的，区纪委实行提级直办。积极推进区乡纪检监察一体化建设，加强乡镇纪委谈话室利用，有效破解信访举报难题。

强化责任追究。坚持失责必问、问责必严、“责纪同查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件等违反党风廉政建设责任制的行为，实行“一案三查”，在追究当事人违纪责任的同时，严格追究主体责任和监督责任。对落实“两个责任”“掉链子”的就要“挨板子”，严格追责问责不担当、不负责、不作为、乱作为等问题，不搞法不责众，倒逼各级党组织书记和纪委书记种好“责任田”、管好“自己人”，用被问责的人员警示教育其他党员干部遵纪守法，以常态化的问责唤醒责任意识，激发担当精神，确保管党治党政治责任无盲区、无空档、全覆盖。

(八)切实加强队伍建设，打造既坚又硬铁军

扎实开展主题教育。在全区纪检监察系统和巡察机构扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。各级纪检监察和巡察干部要在政治上坚强，自觉与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；在思想上坚定，提高政治敏锐性，保持坚强的政治定力，同各种错误思想、错误观念作坚决斗争；在行动上坚决，维护党的纪律和规矩，对违反政治纪律和政治规矩的行为必须坚决回击、严肃查处。坚持将监督执纪的工作重心下沉到村社，延伸到一线。区纪委监委领导班子要带头深入乡镇、村社调研和解决问题，带领全区纪检监察干部下到一线掌握情况、化解矛盾、监督执纪。

突出业务能力培训。深入开展“能力素质提升年”活动，大力开展专项培训、业务讲堂、岗位练兵，力争全体纪检干部专题学习培训不少于12天或90学时。通过以案代训、跟班学习、集中调训等方式，加强基层纪检监察干部的传、帮、带。开展办案能手培养评选活动，加强巡察人才库建设，选优配齐纪检组工作人员。积极与国内知名院校联系，举办三期纪检监察业务知识培训，覆盖到每一名纪检监察干部，不断提升纪检监察干部综合素质。选派一批业务骨干参与省、市纪委案件查办工作，增强纪检监察干部正确运用“四种形态”能力和突破大案要案能力。

刀刃向内严管厚爱。纪委监委合署办公后,人员更多了,权力更大了,责任也更重了。在行使权力上要慎之又慎,在自我约束上要严之又严。必须以自我革命的精神和刀刃向内的勇气,强化自我监督,清除“害群之马”。要对照市纪委内部巡察反馈问题,强化整改措施，即知即改、立行立改，不折不扣整改到位，交上一份满意的整改答卷。要加大纪检监察干部内外交流力度,真正把对党忠诚、德才兼备的好干部用起来。要加快建立纪检监察干部廉政档案,重点管好区纪委监委领导干部和乡镇街道纪委领导班子,管好室主任和审查调查组组长,坚决过好亲情关、友情关、恩情关。要坚持“一案双查”,健全重大案件倒查追责机制,对以案谋私等问题坚决查处,绝不护短。要主动接受人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督,及时向人大常委会报告工作,向政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报情况，进一步发挥党风监督员、特邀监察员的监督作用,确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。